Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)

Общие сведения о Плане мероприятий при НМУ

• Что именно считается мероприятиями в период НМУ для нашего предприятия?

Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий — это заранее определенный комплекс организационных, технологических и производственных действий, направленных на уменьшение выбросов в атмосферный воздух в период поступления прогноза НМУ. Такие мероприятия должны быть привязаны к конкретным источникам выбросов, производственным участкам и режимам работы оборудования.
К числу мероприятий могут относиться: ограничение производительности отдельных установок, временное сокращение или приостановка отдельных технологических операций, запрет пылеобразующих работ, усиление контроля за работой газоочистного оборудования, меры по снижению неорганизованных выбросов, корректировка логистики внутри производственной площадки и иные действия, реально влияющие на величину выбросов.
Принципиально важно, что План мероприятий при НМУ не должен носить декларативный характер. В него включаются только те меры, которые предприятие способно исполнить фактически и подтвердить документально.

• Какие предприятия обязаны разрабатывать План мероприятий при НМУ?

Обязанность по разработке Плана мероприятий при НМУ распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду I, II и III категорий. Наличие либо отсутствие такой обязанности определяется не усмотрением предприятия, а категорией объекта НВОС и фактом осуществления деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Если объект поставлен на государственный учет как объект I, II или III категории, вопрос о разработке Плана мероприятий при НМУ подлежит рассмотрению в обязательном порядке.

• Для каких предприятий должен разрабатываться план мероприятий при НМУ?

С практической точки зрения План мероприятий при НМУ требуется тем предприятиям, деятельность которых сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и которые эксплуатируют объекты I, II или III категории НВОС. Это могут быть промышленные производства, объекты энергетики, агропромышленные предприятия, логистические и складские комплексы, стройплощадки, предприятия переработки, пищевые производства и иные объекты, имеющие стационарные источники выбросов.
Если у предприятия имеются сомнения относительно необходимости разработки Плана, целесообразно провести правовой и технический аудит исходной документации. Специалисты ООО «ЭКО ЦЕНТР» готовы выполнить такую оценку.

• Нужно ли разрабатывать мероприятия в период НМУ, если наше предприятие совсем маленькое, создает мало воздействия?

Сам по себе небольшой масштаб предприятия не освобождает от обязанности иметь План мероприятий при НМУ. Ключевое значение имеет категория объекта НВОС и наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На практике именно небольшие объекты нередко ошибочно считают, что требования НМУ к ним не относятся, хотя формально они подпадают под действие законодательства.
Поэтому вопрос должен решаться не по критерию «крупное/малое предприятие», а по критерию нормативного статуса объекта и фактической структуры выбросов.
Отдельно обращаем внимание, что п. 5, 6 Требований, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2025 г. № 662, закреплена обязанность разработки и согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ Мероприятий в периоды НМУ даже в случае, если расчеты показали, что проведение мероприятий не требуется.

• Чем План мероприятий отличается от прогноза НМУ?

План мероприятий и прогноз НМУ — это разные по своей правовой природе документы.
Прогноз НМУ — это информация о наступлении неблагоприятных метеорологических условий, получаемая предприятием из установленного источника.
План мероприятий — это заранее разработанный и согласованный документ, который определяет, какие именно действия предприятие обязано выполнить при получении такого прогноза.
Иными словами, прогноз является основанием для запуска мероприятий, а План — документом, устанавливающим содержание и порядок этих действий. Наличие прогноза без Плана не обеспечивает соблюдение законодательства. Аналогично, наличие Плана без выстроенного порядка получения прогноза не решает задачу правомерного реагирования на НМУ.
Получить консультацию по составу мероприятий применительно к вашей площадке вы можете в ООО «ЭКО ЦЕНТР»:

Нормативная база

• На каких нормативных актах основаны новые требования по НМУ?

С 01.03.2026 г. правовое регулирование в области НМУ осуществляется на основании новой нормативной конструкции, сформированной Федеральным законом от 28.12.2024 г. № 548-ФЗ и подзаконными актами, принятыми в его развитие.
Для практической работы ключевое значение имеют:
— Федеральный закон от 28.12.2024 г. № 548-ФЗ;
— Приказ Минприроды России от 26.11.2025 г. № 651;
— Приказ Минприроды России от 28.11.2025 г. № 662;
— Приказ Минприроды России от 26.11.2025 г. № 652;
— Приказ Минприроды России от 11.07.2025 г. № 387.
При анализе вопроса необходимо учитывать не только тексты нормативных актов, но и их взаимосвязь, а также официальную позицию регулятора по вопросам применения новых требований. Именно такой комплексный подход позволяет корректно определить объем обязанностей конкретного предприятия.
Получить консультацию по применимости новых требований к вашему объекту можно в ООО «ЭКО ЦЕНТР».

• Какой статус у Приказа Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811?

С 01.03.2026 г. Приказ Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 утратил силу. Следовательно, он более не является действующей нормативной основой для разработки, согласования и актуализации документации по НМУ.
Этот факт имеет не только формальное, но и практическое значение, поскольку новые требования отличаются по содержанию, структуре и порядку применения.

• Нужно ли перерабатывать мероприятия, согласованные по старому Приказу Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811?

Да, необходимо. Минприроды России в своих официальных разъяснениях прямо указало, что согласованные по старым правилам мероприятия не идентичны новым Планам мероприятий в части содержания, состава, формы, порядка разработки, согласования и утверждения.
Это означает, что наличие старого документа само по себе не свидетельствует о выполнении предприятием требований действующего законодательства. При проверке вопрос будет оцениваться именно с точки зрения соответствия документа новым требованиям.

• Есть ли переходный период для ранее согласованных мероприятий?

Нет. Согласно позиции Минприроды России, ни Федеральным законом от 28.12.2024 г. № 548-ФЗ, ни подзаконными актами, принятыми в его реализацию, переходный период для ранее согласованных мероприятий не установлен. Это означает, что хозяйствующие субъекты должны были обеспечить соответствие своей документации новым требованиям с даты их вступления в силу.
Именно отсутствие переходного периода является одним из ключевых аргументов в пользу обязательной переработки ранее согласованных материалов.

• Почему нельзя просто продолжить работать по старым документам?

Потому что после 01.03.2026 г. изменилась не только формальная нормативная база, но и сама модель правового регулирования. Изменились требования к содержанию Плана, порядок его согласования, подход к прогнозам НМУ и механизму запуска мероприятий.
Старый документ, даже если он ранее был согласован, не может автоматически считаться соответствующим новым требованиям. На практике это означает, что предприятие рискует оказаться в ситуации, когда документ формально существует, но фактически не обеспечивает соблюдение действующего законодательства.
Для оценки состояния вашей НМУ-документации и подготовки маршрута ее актуализации обратитесь в ООО «ЭКО ЦЕНТР»:

Прогнозы НМУ: общий и специализированный

• Какие виды прогнозов НМУ действуют с 01.03.2026 г.

С 01.03.2026 г. законодательство предусматривает два вида прогнозов НМУ:
— общий прогноз НМУ;
— специализированный прогноз НМУ.
Данное разграничение имеет принципиальное значение, поскольку от вида прогноза зависит порядок информирования предприятия и механизм применения Плана мероприятий.
Общий прогноз относится к информации общего назначения и предоставляется в порядке, установленном для такой информации. Он предназначен для открытого информирования и не требует заключения отдельного возмездного договора с Росгидрометом.
Специализированный прогноз предоставляется на договорной основе.
В соответствии со вступившей в силу с 1 марта 2026 г. нормативно-правовой базе., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, за исключением регулируемых видов деятельности, реализуют мероприятия по снижению выбросов при поступлении специализированного прогноза НМУ.
Соответственно, для объектов I категории вопрос корректной организации работы со специализированным прогнозом имеет обязательный характер.

• Где публикуется общий прогноз НМУ?

Общий прогноз НМУ размещается в порядке, установленном для информации общего назначения, в том числе:
— на официальных сайтах уполномоченных органов;
— в ФГИС «Экомониторинг».
Кроме того, региональные органы экологического надзора, получив общий прогноз, должны организовать информирование хозяйствующих субъектов на соответствующей территории.

• Нужно ли объектам II и III категорий заключать платный договор с Росгидрометом?

По общему правилу для объектов II и III категорий необходимость заключения возмездного договора на получение прогноза НМУ отсутствует, поскольку такие объекты ориентируются на общий прогноз НМУ.
Именно это обстоятельство стало одним из ключевых практических изменений новой нормативной модели. Вместе с тем само по себе отсутствие обязанности заключать договор не освобождает предприятие от обязанности иметь актуальный План мероприятий и обеспечить порядок его исполнения.

• Что такое степени НМУ?

Степени НМУ — это градация неблагоприятных метеорологических условий по уровню их опасности, которая ранее широко использовалась в системе регулирования и учитывалась при разработке мероприятий для различных режимов работы предприятия.
В новых условиях значение данной градации зависит от вида прогноза, категории объекта и конкретного порядка применения законодательства. Для ряда предприятий, прежде всего ориентирующихся на общий прогноз, прежняя схема применения степеней НМУ уже не воспроизводится в том виде, в каком она применялась по старому регулированию.
Именно поэтому вопрос о сохранении старых планов без переработки создает не только правовую, но и практическую проблему.
Если предприятию необходимо выстроить внутренний порядок мониторинга, получения и фиксации прогноза НМУ, специалисты ООО «ЭКО ЦЕНТР» готовы оказать методическую помощь:

Разработка Плана мероприятий при НМУ

• Что должно учитываться при разработке Плана мероприятий?

При разработке Плана мероприятий подлежат учету:
— актуальная структура источников выбросов;
— состав и количественные характеристики выбросов;
— особенности технологических процессов;
— режимы работы оборудования;
— наличие и эффективность газоочистных установок;
— возможность реального ограничения отдельных процессов без нарушения требований промышленной безопасности;
— наличие неорганизованных выбросов;
— изменения, произошедшие на объекте после разработки прежней документации.
Качественный План мероприятий должен быть не только согласуемым, но и реально исполнимым. Формальный документ, составленный без учета фактической технологии, создает для предприятия дополнительные риски при проверке и при реальном наступлении НМУ.
Также рекомендуем учитывать, что основой для разработки Плана мероприятий при НМУ является инвентаризация выбросов в атмосферу, разработанная в соответствии с Приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. N 871.

• Какие загрязняющие вещества являются приоритетными для снижения в период НМУ?

Приоритет определяется применительно к конкретному предприятию на основании инвентаризации, расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере и фактической структуры выбросов. В первую очередь должны анализироваться те загрязняющие вещества, которые вносят наибольший вклад в формирование загрязнения атмосферного воздуха и по которым снижение выбросов в период НМУ имеет наибольший практический эффект.
Именно поэтому качественная разработка мероприятий не может строиться на типовом перечне веществ без учета особенностей конкретного объекта.

• Правда ли, что старые планы были привязаны к 1, 2 и 3 режимам НМУ?

Да, это так. По старой модели регулирования мероприятия, как правило, разрабатывались применительно к нескольким режимам НМУ, отличавшимся по степени ограничений и величине снижения выбросов.
Данная конструкция являлась базовой для документов, подготовленных по Приказу Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811, и именно она сегодня создает одну из основных сложностей при попытке использовать старые материалы после вступления в силу новых правил.
Проблема состоит в том, что новый порядок получения и применения прогнозов НМУ не совпадает с прежней моделью. Новый формат общего прогноза не предусматривает разделения на степени опасности. Росгидромет будет просто сообщает факт: НМУ есть или НМУ нет. В результате старый документ перестает иметь однозначный механизм практического применения.
Это означает, что при реальном поступлении прогноза предприятие может оказаться в ситуации неопределенности: какой именно набор мер необходимо запускать и в каком объеме.

• Как быть, если технологически сократить выбросы в периоды НМУ невозможно?

Такие ситуации требуют не формального, а технически обоснованного анализа. В большинстве случаев полностью исключить любые меры по снижению выбросов невозможно; вопрос обычно заключается в выборе тех мероприятий, которые реально осуществимы применительно к конкретному производству.
Если отдельные технологические процессы не подлежат ограничению без риска для промышленной безопасности, стабильности производства или сохранности оборудования, это должно быть обосновано в составе документации. В таких случаях акцент переносится на иные меры: ограничение вспомогательных операций, снижение неорганизованных выбросов, усиление контроля за газоочисткой, запрет отдельных операций, способных увеличить нагрузку на атмосферный воздух.
Для разработки технологически реалистичного Плана мероприятий рекомендуем обратиться в ООО «ЭКО ЦЕНТР»:

Корректировка и актуальность Плана

• Когда требуется корректировка Плана мероприятий?

Корректировка требуется всякий раз, когда изменяются условия, положенные в основу разработанного Плана. К таким случаям относятся: изменение технологических процессов, модернизация оборудования, изменение режимов работы, появление новых источников выбросов, изменение состава сырья или топлива, изменение показателей выбросов, а также изменение нормативных требований.
Следует также учитывать, что в п. 13 Требований, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2025 г. № 662 закреплено требование о необходимости разработки нового Плана мероприятий при НМУ при совокупном увеличении выбросов объекта НВОС более чем на 10%.

• Есть ли срок действия у мероприятий?

Вопрос о сроке действия необходимо рассматривать через призму актуальности документа. Формально План мероприятий при НМУ не содержит ограниченного календарного срока действия, однако он может утратить практическую и юридическую силу вследствие изменения законодательства или производственных условий.

• Почему переработка Плана часто выгоднее, чем попытка сохранить старый?

Сохранение старого документа нередко приводит к более высоким издержкам, чем его своевременная переработка. Это связано с тем, что устаревший План:
— не соответствует новым требованиям;
— может оказаться практически неприменимым;
— нередко содержит более жесткие ограничения, чем это требуется по действующему регулированию;
— повышает риск предписаний, штрафов и срочной переработки.
Поэтому с управленческой точки зрения переработка Плана во многих случаях является не дополнительной нагрузкой, а инструментом снижения правовых и производственных рисков.

• Есть ли смысл объектам I категории сохранять «старые» документы, если у них будет специализированный прогноз?

Как правило, нет. Даже если объект I категории получает специализированный прогноз, это не отменяет того обстоятельства, что старый документ разработан по утратившей силу нормативной модели. Его использование сохраняет для предприятия правовые риски и часто экономически не оправдано.
По этой причине для объектов I категории актуализация документации по НМУ также является целесообразной и, как правило, необходимой мерой.
Для получения коммерческого предложения на разработку Плана мероприятий при НМУ обратитесь в ООО «ЭКО ЦЕНТР»:

Исполнение Плана и внутренняя документация

• Какие документы должны быть разработаны для управления мероприятиями при НМУ?

Помимо самого Плана мероприятий, на предприятии обычно требуется внутренний комплект организационно-распорядительных документов, обеспечивающий его исполнение. В зависимости от структуры предприятия это могут быть:
— приказ о порядке реагирования на прогноз НМУ;
— перечень ответственных лиц;
— схема оповещения подразделений;
— формы внутренних распоряжений;
— регламент запуска и отмены мероприятий;
— формы фиксации исполнения мероприятий;
— иные локальные документы, необходимые для реальной реализации Плана.
Именно отсутствие внутренней организационной «обвязки» часто становится причиной того, что План существует формально, но не работает на практике.

• Нужно ли проводить инструментальный контроль в период НМУ?

Вопрос о проведении инструментальных измерений в период НМУ необходимо рассматривать с учетом как нормативных требований, так и реальных организационно-технических возможностей предприятия. На практике периоды НМУ нередко характеризуются кратковременностью, поэтому проведение оперативных инструментальных исследований непосредственно в момент их наступления возможно далеко не всегда.
Как правило, выполнить такие измерения в сжатые сроки способны только те хозяйствующие субъекты или подрядные организации, которые располагают собственной аккредитованной лабораторией и выстроенной системой оперативного реагирования. Во всех остальных случаях привлечение сторонней лаборатории существенно затруднено: требуется время на согласование объема работ, заключение договора, организацию выезда специалистов на объект и проведение самих измерений. На практике к моменту прибытия сторонней лаборатории период НМУ нередко уже завершается, что делает такие исследования малоэффективными с точки зрения фиксации фактической ситуации.
Именно поэтому в большинстве случаев для обоснования мероприятий при НМУ и оценки их эффективности применяются расчетные методы.

• Какой журнал должен вестись для фиксации факта исполнения мероприятий при НМУ?

На предприятии должен вестись журнал либо иная официальная форма учета, в которой фиксируются: дата и время получения прогноза, источник информации, перечень инициированных мероприятий, ответственные лица, время завершения действия режима НМУ, а также отметки об исполнении и, при необходимости, об отклонениях.
Такой журнал имеет доказательственное значение и при проверке позволяет подтвердить, что План мероприятий не только разработан, но и реально исполняется.
Если вашему предприятию требуется выстроить корректную систему учета, контроля и документального подтверждения исполнения мероприятий при НМУ, специалисты ООО «ЭКО ЦЕНТР» готовы предложить практическое решение с учетом специфики объекта и имеющейся лабораторной базы:

Согласование и реализация проекта

• С кем согласовывается План мероприятий?

План мероприятий подлежит согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). После этого документ утверждается в установленном порядке на уровне предприятия.
Региональная практика согласования может иметь свои особенности, связанные с комплектностью материалов, структурой сопроводительных документов и подходом к рассмотрению обосновывающих материалов. По этой причине для успешного результата необходим не только нормативный анализ, но и практический опыт взаимодействия с соответствующими органами.
ООО «ЭКО ЦЕНТР» имеет значительный опыт работы в различных субъектах РФ.

• Как выглядит практический порядок работы над НМУ-документацией?

Как правило, работа строится поэтапно:
1. Анализ действующей документации предприятия.
2. Оценка актуальности инвентаризации источников выбросов.
3. Проверка применимости материалов НДВ / ПДВ.
4. Выявление технологических изменений и рисков.
5. Разработка нового Плана мероприятий при НМУ.
6. Подготовка сопроводительного комплекта документов.
7. Сопровождение процедуры согласования.
8. Подготовка рекомендаций по внедрению Плана на предприятии.
Именно такой подход позволяет получить не формальный текст, а рабочий документ, интегрированный в систему экологического управления предприятия.

• Сколько времени занимает работа?

Срок зависит от состояния исходной документации, объема технологических изменений, необходимости актуализации инвентаризации и НДВ / ПДВ, а также от административных сроков согласования в конкретном субъекте РФ.
Если исходная база актуальна, работа может быть выполнена в относительно сжатые сроки. Если же требуется переработка смежной документации, План мероприятий при НМУ следует рассматривать как часть более широкого комплекса работ.

• Когда лучше начинать работу?

Начинать работу целесообразно заранее, не дожидаясь проверки, предписания или периода фактического поступления прогнозов НМУ. Практика показывает, что подготовка качественного Плана нередко требует анализа и корректировки смежной документации, а потому работа «в последний момент» почти всегда приводит к повышению затрат и организационным сложностям.
Получить коммерческое предложение на выполнение работ можно в ООО «ЭКО ЦЕНТР»:

Работа с ООО «ЭКО ЦЕНТР»

• В чем преимущества работы с ООО «ЭКО ЦЕНТР»?

Наше преимущество заключается в комплексном подходе. Мы рассматриваем НМУ не изолированно, а в связке с инвентаризацией, НДВ, ПЭК, технологией производства и практикой согласования в регионах. Это позволяет разрабатывать документы, которые не только соответствуют нормативным требованиям, но и реально работают на предприятии.
В контуре нашей компании сосредоточены профильные компетенции в области атмосферного воздуха, расчетов, экологического сопровождения и производственной практики. Мы ориентированы не на формальную подготовку тома, а на достижение для заказчика прикладного результата.

• Какие исходные данные нужны для старта работ?

Для предварительного анализа, как правило, необходимы:
— сведения о категории объекта НВОС;
— действующая инвентаризация источников выбросов;
— материалы НДВ / ПДВ;
— ранее согласованные мероприятия при НМУ;
— сведения о технологических изменениях;
— данные о газоочистном оборудовании;
— при наличии — замечания и предписания надзорных органов.
После первичного анализа специалисты ООО «ЭКО ЦЕНТР» формируют детализированный запрос исходных данных и предлагают оптимальную схему выполнения работ.
Обсудить вашу задачу, запросить коммерческое предложение в ООО «ЭКО ЦЕНТР»: