Отложили документы? Переплатите за НВОС

В продленных переходных положениях для предприятий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей есть важный нюанс, который легко упустить при беглом чтении нормативных актов. Подготовить разрешительную документацию можно до 1 сентября 2027 года, получить разрешения — до 1 марта 2028 года, но обязанность по плате за НВОС возникает уже за 2027 год.

Именно на этот риск мы обращали внимание на наших конференциях в марте 2026 года. Чтобы не ограничиваться собственным толкованием норм, мы направили официальный запрос в Минприроды России и получили письмо от 06.05.2026 г. № 19−47/19 710, которое подтвердило нашу позицию по ключевым вопросам переходного периода.

Если у вас нет времени читать весь материал, вы можете сразу обратиться:

тел.: {phone}, e-mail: {email}

Мы поможем определить, какие документы нужны именно вашему объекту, оценим риск переплаты по НВОС и подготовим пошаговую дорожную карту действий до 2027 года.

Ниже — подробный разбор, почему сочетание сроков по плате и разрешительной документации создает для предприятий реальную финансовую проблему, что именно подтвердило Минприроды России и какие действия стоит начать уже сейчас.

---

На какие нормы мы опираемся?

Продление переходных положений закреплено, в частности, Федеральным конституционным законом от 28.12.2025 г. № 5-ФКЗ и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2025 г. № 2228, которым были внесены изменения в постановления Правительства РФ, устанавливающие особенности применения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

При этом сама логика исчисления платы за НВОС определяется статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а порядок внесения платы и квартальных авансовых платежей — статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ и Правилами исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 г. № 881.

Именно сочетание этих норм и создает проблему: сроки по получению разрешительной документации продлены дальше, чем сроки, с которых предприятие уже обязано платить за НВОС по российским правилам.

---

В чем суть проблемы?

С формальной точки зрения законодатель действительно дал предприятиям больше времени на оформление разрешительной документации. Но с финансовой точки зрения эта отсрочка не выглядит безопасной.

Проще всего объяснить это на бытовом примере. Представьте, что вам разрешили достроить дом до 1 марта 2028 года, но из квартиры вы должны выехать уже с 1 января 2027 года. Формально все допустимо. Но по существу это означает, что значительный период времени вам просто негде жить. Примерно такая же логика возникает сейчас и с платой за НВОС: документы еще можно оформлять, а платить по российским правилам уже нужно.

Именно поэтому дата 1 сентября 2027 года не должна восприниматься как безопасный ориентир для начала работы. С формальной точки зрения это крайний срок подачи документов в рамках переходных положений, но с финансовой точки зрения предприятие должно стремиться подойти к 1 января 2027 года уже с готовой разрешительной базой. В противном случае риск избыточной платы за НВОС возникает уже с начала 2027 года.

---

Почему промедление может стоить очень дорого?

Риск здесь не теоретический, а вполне денежный. В соответствии со статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, при отсутствии необходимой разрешительной базы плата за НВОС может рассчитываться с применением повышающих коэффициентов как за сверхнормативное воздействие.

Чтобы показать масштаб проблемы, приведем условные, но близкие к практике примеры.

Для предприятия I категории предположим, что при наличии всей необходимой документации годовая плата за выбросы в атмосферный воздух составляет 100 000 рублей, за сбросы — 100 000 рублей, а за размещение отходов — 300 000 рублей.

Тогда при отсутствии разрешительной базы расчет может выглядеть так:

по воздуху	100 000×100 = 10 000 000 руб.
по сбросам	100 000×100 = 10 000 000 руб.
по отходам	300 000×25 = 7 500 000 руб.

Итого вместо 500 000 рублей предприятие может заплатить 27 500 000 рублей. Переплата составит 27 000 000 рублей.

Для предприятий II и III категорий в рассматриваемой ситуации применяется повышающий коэффициент 25. Если исходить из тех же условных сумм платы за НВОС, что приведены выше, расчет будет следующим:

по воздуху	100 000×25 = 2 500 000 руб.
по сбросам	100 000×25 = 2 500 000 руб.
по отходам	300 000×25 = 7 500 000 руб.

Итого вместо 500 000 рублей предприятие может заплатить 12 500 000 рублей. Переплата составит 12 000 000 рублей.

Разумеется, это модельные примеры. Приведенный расчет исходит из наиболее рискованной ситуации, при которой предприятие работает без разрешительной документации в течение всего 2027 года. Если разрешительная документация будет получена раньше, сумма переплаты окажется меньше. Однако сама логика остается неизменной: чем дольше предприятие работает без оформленной разрешительной базы, тем выше риск избыточной платы за НВОС. Поэтому в данной ситуации действует простое правило: чем раньше будут получены документы, тем лучше для экономики предприятия.

---

Почему мы говорим об этом уверенно?

Когда мы увидели этот разрыв между сроками по документам и сроками по плате, мы направили в Минприроды России запрос разъяснений.

В ответ было получено письмо Минприроды России от 06.05.2026 г. № 19−47/19 710.

Минприроды России указало, что до 01.01.2027 г. на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей не применяются требования законодательства РФ в части исчисления и взимания платы за НВОС и подачи декларации о плате. Соответственно, за 2026 год у предприятий отсутствует обязанность по подаче декларации о плате за НВОС.

Одновременно министерство разъяснило, что представление «нулевой» декларации только ради фиксации способа расчета авансовых платежей законодательством не предусмотрено. Но главное в ответе Минприроды России состоит даже не в этом. Министерство прямо указало, что предприятия ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей начинают исчислять и вносить плату за НВОС с 01.01.2027 г.

Иными словами, Минприроды России фактически подтвердило, что речь идет не о случайной неточности или технической ошибке в переходных положениях, а о реально действующей нормативной логике: обязанность по плате возникает уже с 2027 года, тогда как срок получения разрешительной документации продлен до 1 марта 2028 года.

---

Важное уточнение по авансовым платежам.

Отдельно подчеркнем принципиальный момент. Вопрос выбора способа расчета квартальных авансовых платежей касается только тех предприятий, которые не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Для МСП обязанность по внесению квартальных авансовых платежей в рассматриваемой части не применяется, поэтому и вопрос фиксации выбора способа расчета для них неактуален.

Именно для предприятий, не относящихся к МСП, Минприроды России указало, что в сложившейся ситуации целесообразно рассчитывать квартальные авансовые платежи по данным ПЭК, то есть использовать способ № 3, предусмотренный статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Также в письме разъяснено, что в переходный период 2027 года специальное уведомление о выборе этого способа законодательством не предусмотрено. Вместе с тем хозяйствующий субъект вправе при подаче декларации о плате за 2027 год указать, что авансовые платежи в течение года рассчитывались по фактическим данным ПЭК, либо самостоятельно в письменной форме уведомить об этом уполномоченный орган.

---

Что нужно сделать уже сейчас?

На первый взгляд может показаться, что для подготовки природоохранной документации еще достаточно времени. Но если учитывать фактические сроки инвентаризации, лабораторных исследований, разработки проектов и согласований, становится очевидно: начинать этот процесс нужно прямо сейчас.

1. Определить, какая именно разрешительная документация требуется вашему объекту.

В зависимости от категории объекта НВОС это может быть КЭР для объектов I категории, ДВОС для объектов II категории, инвентаризация, ПЭК и иные обязательные документы для объектов III категории. Без этого невозможно правильно выстроить дальнейшую работу.

2. Запустить подготовку «долгих» природоохранных документов.

На практике основное время уходит не на получение разрешения в государственном органе, а на подготовку исходных данных, инвентаризацию выбросов, лабораторные исследования, разработку проектов, получение экспертных и санитарно-эпидемиологических заключений, а также увязку всех документов между собой. Если начать эти процессы слишком поздно, к 2027 году предприятие просто не успеет подойти в безопасной позиции.

3. Организовать ПЭК и первичный экологический учет.

Поскольку Минприроды России указало на целесообразность расчета авансовых платежей по данным ПЭК, предприятие должно подойти к 2027 году с реально работающей системой учета. Это касается выбросов, отходов, сбросов и иных показателей, которые в дальнейшем будут использоваться при расчете платы и подготовке отчетности.

4. Для предприятий, не относящихся к МСП, заранее подготовиться к авансовым платежам в 2027 году.

С учетом разъяснений Минприроды России логика действий выглядит так: в 2027 году квартальные авансовые платежи рассчитываются по данным ПЭК, при необходимости предприятие может письменно уведомить об этом уполномоченный орган, а затем отразить выбранный способ в декларации о плате за 2027 год.

5. Не ориентироваться на 1 сентября 2027 года как на «безопасную дату старта».

Это не срок, до которого можно ничего не делать, а крайняя дата подачи документов в рамках переходных положений. С точки зрения экономики предприятия безопасная стратегия состоит в том, чтобы как можно раньше подготовить разрешительную базу и не входить в 2027 год неподготовленными.

---

Чем мы можем помочь?

ООО «ЭКО ЦЕНТР» — многопрофильная компания и ведущий проектный институт РФ в сфере промышленной экологии. Мы работаем по принципу «единого окна», сопровождаем предприятия по всей России и обеспечиваем не только разработку документов, но и реальную практическую поддержку на местах. ООО «ЭКО ЦЕНТР» работает с предприятиями ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Наши специалисты выезжают на площадки предприятий, а в контуре компании работают аккредитованные лаборатории, проектировщики и специалисты по экологическому сопровождению.

В данной ситуации мы можем провести экспресс-аудит, определить состав обязательной документации, оценить риск переплаты по НВОС и подготовить пошаговую дорожную карту действий до 2027 года. Мы можем выполнить инвентаризацию, разработать природоохранную и разрешительную документацию, организовать сопровождение по вопросам ПЭК, отчетности и платы за НВОС.

Также мы готовы предложить экологическое сопровождение. Такой формат особенно удобен для предприятий, у которых нет собственной экологической службы, либо тем, кому требуется не разовая услуга, а постоянная профессиональная поддержка. Экологическое сопровождение позволяет не устранять проблемы постфактум, а заранее держать под контролем сроки, документацию, ПЭК, отчетность, расчеты платы за НВОС и взаимодействие с надзорными органами.

---

Резюме

Продление переходных положений не отменяет необходимости действовать уже сейчас. Документы действительно можно оформить позже, но платить за НВОС придется уже за 2027 год. А если подойти к этому периоду без разрешительной документации, без налаженного ПЭК и без понимания порядка расчета авансовых платежей, цена вопроса может оказаться для предприятия очень высокой.

По сути, сейчас у предприятий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей есть окно возможностей, чтобы спокойно подготовить документацию, выстроить учет и избежать лишних расходов. Но это окно не бесконечно. Те, кто начнет работу в 2026 году, войдут в 2027 год с гораздо меньшими рисками. Те, кто будет ориентироваться только на максимально поздние сроки, могут заплатить за такую отсрочку слишком дорого.

Если вы хотите получить консультацию, экспресс-аудит или коммерческое предложение на подготовку документации и экологическое сопровождение, обращайтесь:

тел.: {phone}, e-mail: {email}

Работаем с предприятиями ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Дата публикации — 16.06.2026 г.